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      企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(2015修訂稿)
      日期:2015/11/17 瀏覽:3447次

      1     范圍

      本文件適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評審、科研、管理和規(guī)劃;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。

      有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本文件的要求。

      2     規(guī)范性引用文件

      下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

      GB2894    安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

      GB 6441    企業(yè)職工傷亡事故分類

      GB 6442    企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則

      GB 18218   危險化學(xué)品重大危險源辨識

      GB 50444   建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范

      GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

      GBZ158    工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識

      GBZ/T 203  高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范

      AQ/T 9004  企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

      3     術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

      3.1

      企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化enterprise work safetystandardization

      落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過全員全過程參與,建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài),實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、本質(zhì)化、定置化、程序化,并持續(xù)改進(jìn)。

      3.2

      安全生產(chǎn)績效 work safety performance

      根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。

      3.3

      相關(guān)方 interested party

      工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或團(tuán)體。

      3.4

      安全資源safety resources

      實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。

      3.5

      承包商contractor

      在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。

      3.6

      供應(yīng)商 supplier

      為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個人或團(tuán)體。

      3.7

      變更管理change management

      對人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備或設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制,以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。

      3.8

      風(fēng)險 risk

      發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。

      3.9

      風(fēng)險評價 risk assessment

      運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對風(fēng)險進(jìn)行評估、確定其嚴(yán)重程度,對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對其是否可接受予以確定的過程。

      3.10

      風(fēng)險管理 risk management

      根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,確定風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險控制措施,以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。

      3.11

      險肇事件near-missincident

      未發(fā)生人身傷害、健康損害的事件。

      4     一般要求

      4.1             原則

      企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,以風(fēng)險管理、隱患排查治理為基礎(chǔ),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,實現(xiàn)全員參與,全過程控制,提高安全生產(chǎn)水平,預(yù)防和減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。

      4.2             建立和保持

      企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)采用策劃、實施、檢查、改進(jìn)動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本文件的要求,結(jié)合自身特點,建立并保持以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系;通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全生產(chǎn)績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。

      4.3             評定和監(jiān)督

      企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)本文件和有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行自評;自評后自愿申請外部評審。

      企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級,一級為最高。

      負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

      5     核心要求

      5.1目標(biāo)職責(zé)

      5.1.1目標(biāo)

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際,制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo),明確目標(biāo)的制定、分解、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

      企業(yè)所屬基層單位和部門應(yīng)按照在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)、實施計劃和考核辦法。

      企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施情況進(jìn)行評估和考核,并及時調(diào)整。

      5.1.2機構(gòu)和職責(zé)

      5.1.2.1機構(gòu)設(shè)置

      企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備相應(yīng)的專兼職管理人員,并按規(guī)定配備注冊安全工程師。              

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際建立健全從安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),并定期召開安全專題會。

      5.1.2.2             主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)層職責(zé)

      企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

      企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求,履行其在安全生產(chǎn)工作中的重要職責(zé)。

      5.1.2.3全員參與

      企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級單位、部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé),并對適宜性、落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

      企業(yè)應(yīng)做到按照安全生產(chǎn)職責(zé),全員參與安全生產(chǎn)工作。

      5.1.3安全生產(chǎn)投入

      企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按規(guī)定提取和使用安全費用,改善安全生產(chǎn)條件,并建立安全費用臺賬。

      企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員繳納工傷保險,鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

      5.1.4安全文化建設(shè)

      企業(yè)應(yīng)按照AQ/T9004的要求開展安全文化建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

      企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動,引導(dǎo)全員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全員所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

      5.2法規(guī)制度

      5.2.1法律法規(guī)與規(guī)章制度

      5.2.1.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

      企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單和文本數(shù)據(jù)庫。

      企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)人員,將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,并嚴(yán)格落實。

      5.2.1.2規(guī)章制度

      企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規(guī)范企業(yè)的安全管理和從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

      安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、風(fēng)險管理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、建設(shè)項目安全設(shè)施三同時管理、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施三同時管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、施工和檢維修安全管理、危險物品管理、危險源管理、作業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)獎懲管理、相關(guān)方安全管理、變更管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等。

      5.2.2崗位安全操作規(guī)程

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和崗位風(fēng)險,編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程,發(fā)放到相關(guān)崗位。崗位員工應(yīng)參與崗位安全操作規(guī)程的編制和修訂工作。

      企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投產(chǎn)或投用前,組織編制新的操作規(guī)程,保證其適用性。

      5.2.3文檔管理

      5.2.3.1安全記錄管理

      企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和記錄管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

      企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄,并加強對安全記錄的有效管理。

      5.2.3.2評估

      企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評審。

      5.2.3.3修訂

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查反饋的問題、自評結(jié)果、評審情況、生產(chǎn)安全事故案例等,征求相關(guān)人員意見,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效性和適用性,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

      5.3教育培訓(xùn)

      5.3.1教育培訓(xùn)管理

      企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管部門,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃,提供相應(yīng)的資源保證。

      應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人教育培訓(xùn)檔案,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

      5.3.2人員教育培訓(xùn)

      5.3.2.1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

      企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的,須經(jīng)考核合格后方可任職。

      5.3.2.2從業(yè)人員教育培訓(xùn)

      企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn),使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認(rèn)其能力符合崗位標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn),或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

      新入廠(礦)人員在上崗前應(yīng)經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓(xùn),安全培訓(xùn)教育時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定。

      在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前,應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

      從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、離崗半年以上重新上崗者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗工作。

      從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)取得相應(yīng)作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè),并定期復(fù)審。

      從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定。

      5.3.2.3其他人員教育培訓(xùn)

      企業(yè)應(yīng)對承包商和供應(yīng)商進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員進(jìn)行入廠安全教育培訓(xùn),并保存安全教育培訓(xùn)記錄。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn),保存安全教育培訓(xùn)記錄。

      企業(yè)應(yīng)對外來檢查、參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危險和有害因素、應(yīng)急知識等教育。

      5.4運行控制

      5.4.1設(shè)備設(shè)施管理

      5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)

      企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

      企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

      設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進(jìn)行風(fēng)險控制。

      5.4.1.2設(shè)備設(shè)施運行管理

      企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,定期進(jìn)行巡檢和維護(hù)保養(yǎng),保證其安全運行,

      企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備,建立臺賬,定期檢查維護(hù)。

      安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的,應(yīng)采取臨時安全措施,檢維修完畢后立即復(fù)原。

      5.4.1.3設(shè)備設(shè)施檢維修

      企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行檢維修管理制度,落實日常檢維修和定期檢維修管理,對于年度綜合檢維修計劃,應(yīng)落實五定,即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度原則。

      檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)風(fēng)險分析、控制措施及應(yīng)急處置措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行風(fēng)險控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢維修后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。

      5.4.1.4設(shè)備設(shè)施驗收及拆除、報廢

      設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

      企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度,應(yīng)使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。

      拆除的設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的,須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施,并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。

      5.4.1.5警示標(biāo)識

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的風(fēng)險特點,按照GB2894、GBZ158規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的、正確的安全警示標(biāo)識,進(jìn)行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。

      企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)識,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識。

      5.4.2作業(yè)安全

      5.4.2.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

      企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。

      生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理,保持作業(yè)環(huán)境整潔。

      生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材,應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明,并劃出安全通道。

      對動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、爆破、吊裝等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù),安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。作業(yè)許可證應(yīng)包含危險和有害因素分析、安全措施等內(nèi)容。

      5.4.2.2作業(yè)行為管理

      企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為風(fēng)險、設(shè)備設(shè)施使用風(fēng)險、工藝技術(shù)風(fēng)險等進(jìn)行分析,采取控制措施。

      企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,杜絕三違”行為。

      企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)、職業(yè)病用品(具),并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用。

      企業(yè)應(yīng)采取可靠有效的措施,實現(xiàn)設(shè)備能量隔離。

      5.4.2.3崗位達(dá)標(biāo)

      企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度,明確召開班組安全會議的要求和內(nèi)容。

      企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、危險和有害因素及其預(yù)防控制措施、自救互救及應(yīng)急處置措施。

      企業(yè)各班組應(yīng)按規(guī)定開展安全學(xué)習(xí)、安全檢查等安全工作,并做好工作記錄。

      5.4.2.4承包商、供應(yīng)商管理

      企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

      企業(yè)應(yīng)建立合格承包商、供應(yīng)商的名錄和檔案,定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效的控制措施。

      企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的承包商、供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

      不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的承包商、供應(yīng)商。企業(yè)和承包商、供應(yīng)商的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

      企業(yè)應(yīng)將承包商、供應(yīng)商等納入企業(yè)內(nèi)部的安全管理,按照企業(yè)從業(yè)人員的要求對其從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)行為管理。

      企業(yè)應(yīng)通過供應(yīng)鏈關(guān)系影響承包商、供應(yīng)商達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。

      5.4.2.5變更管理

      企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度,對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行管理。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。

      5.4.3職業(yè)健康

      5.4.3.1職業(yè)衛(wèi)生管理

      企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。

      企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開,作業(yè)場所不得住人;應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。

      企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害檢測結(jié)果,在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

      對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應(yīng)設(shè)置檢驗、報警裝置,制定應(yīng)急預(yù)案,配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查,并記錄。

      企業(yè)應(yīng)組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果存檔。企業(yè)不應(yīng)安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。

      各種防護(hù)器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管,定期校驗和維護(hù),每次校驗后應(yīng)記錄、鉛封。

      5.4.3.2職業(yè)危害告知和警示

      企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。

      企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果。

      企業(yè)應(yīng)按照GBZ158、GBZ/T203的規(guī)定要求,在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明;對存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,設(shè)置高毒物品告知卡。

      5.4.3.3職業(yè)病危害申報

      企業(yè)應(yīng)按規(guī)定,及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病危害項目。

      5.4.3.4職業(yè)病危害檢測

      企業(yè)應(yīng)組織對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測,并登記在檔。應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測,檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,并向勞動者公布。

      5.5隱患治理

      5.5.1隱患排查治理

      5.5.1.1隱患排查

      企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查治理工作,建立以隱患排查治理體系為基礎(chǔ)的事故隱患排查治理制度,落實從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的責(zé)任,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患,實行隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷賬、報告的閉環(huán)管理。

      企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單,明確排查的范圍和要求,并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動,包括承包商和供應(yīng)商等服務(wù)范圍。

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。

      5.5.1.2隱患治理

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對隱患及時進(jìn)行治理。

      對于一般事故隱患,由企業(yè)按照職責(zé)分工立即組織整改,對于重大事故隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施治理方案。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。

      治理完成后,應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗收和銷賬。

      5.5.1.3隱患信息報送

      企業(yè)應(yīng)對事故隱患排查治理情況如實記錄,并定期進(jìn)行統(tǒng)計分析,及時向從業(yè)人員進(jìn)行通報,并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求定期報送隱患排查治理情況。

      5.5.2風(fēng)險管理

      5.5.2.1危險源辨識

      企業(yè)應(yīng)制定危險源辨識管理制度,應(yīng)明確全員參與本單位的危險源辨識工作。

      企業(yè)應(yīng)對本單位的所有工作場所進(jìn)行危險源辨識,包括進(jìn)入工作場所的所有人員及常規(guī)、非常規(guī)的活動和狀況,并依據(jù)GB18218等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件規(guī)定,對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識。

      5.5.2.2風(fēng)險評價

      企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評價管理制度,明確風(fēng)險評價的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

      企業(yè)應(yīng)選定合適的風(fēng)險評價方法,定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險和有害因素識別及風(fēng)險評價。在進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。

      5.5.2.3風(fēng)險控制

      企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)、管理、教育、個體防護(hù)等措施,對風(fēng)險進(jìn)行控制。

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,對其進(jìn)行分級管理,制定并落實相應(yīng)的控制措施。

      企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。

      5.5.2.4危險源、重大危險源管理

      企業(yè)應(yīng)對確認(rèn)的危險源、重大危險源及時登記建檔,并按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行備案。

      企業(yè)應(yīng)建立健全危險源安全管理制度,對危險源實施分級管理。制定危險源、重大危險源安全管理技術(shù)措施,并對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。

      5.5.3預(yù)測預(yù)控

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、隱患排查治理及風(fēng)險管理等情況,運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

      5.6應(yīng)急救援

      5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

      5.6.1.1應(yīng)急救援組織

      企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

      企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援組織,或指定專兼職應(yīng)急救援人員,并組織訓(xùn)練;無需建立應(yīng)急救援組織的,可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援組織簽訂服務(wù)協(xié)議。

      5.6.1.2應(yīng)急預(yù)案

      企業(yè)應(yīng)按GB/T29639和有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故綜合和專項應(yīng)急預(yù)案,并針對危險性較大的重點崗位制定現(xiàn)場處置方案,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

      應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案,并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

      應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

      5.6.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

      企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。

      5.6.1.4應(yīng)急演練

      企業(yè)應(yīng)定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

      5.6.2應(yīng)急響應(yīng)

      企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極開展事故救援。

      企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災(zāi)爆炸事故應(yīng)設(shè)警戒線。

      企業(yè)搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護(hù)器具,對傷亡人員及時進(jìn)行搶救處理。

      5.7事故查處

      5.7.1事故報告

      5.7.1.1事故事件管理

      企業(yè)應(yīng)加強對險肇事件的管理,分析發(fā)生原因及可能導(dǎo)致的后果,采取相應(yīng)的控制措施,杜絕類似事件的發(fā)生。

      企業(yè)應(yīng)落實事故整改和預(yù)防措施,做到事故管理四不放過。

      企業(yè)應(yīng)按照GB6441開展事故統(tǒng)計分析,宜與國際通行的事故統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行對比,應(yīng)將對標(biāo)結(jié)果納入日常事故統(tǒng)計工作中。

      企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和事故管理臺賬。

      企業(yè)應(yīng)將承包商、供應(yīng)商在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故進(jìn)行管理。

      5.7.1.2事故報告

      企業(yè)應(yīng)明確事故報告程序,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外,應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。要妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。

      5.7.2事故調(diào)查和處理

      企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和GB6442成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。

      事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。

      事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。

      5.8持續(xù)改進(jìn)

      5.8.1績效評定

      企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運行情況進(jìn)行自評,驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

      企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)自評工作。自評應(yīng)形成正式文件,并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據(jù)。

      企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定,全面查找安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中存在的缺陷。

      5.8.2持續(xù)改進(jìn)

      企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)績效。

      來源:國振安全   
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