為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《國務院通知》)和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號,以下簡稱《國辦通知》)精神,全面推進企業(yè)安全生產標準化建設,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為,改善安全生產條件,強化安全基礎管理,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)中指出企業(yè)安全生產標準化建設具體實施方法:
(一)打基礎,建章立制。按照《基本規(guī)范》要求,將企業(yè)安全生產標準化等級規(guī)范為一、二、三級。各地區(qū)、各有關部門要分行業(yè)(領域)制定安全生產標準化建設實施方案,完善達標標準和考評辦法,并于2011年5月 底以前將本地區(qū)、本行業(yè)(領域)安全生產標準化建設實施方案報國務院安委會辦公室。企業(yè)要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面,嚴格對應評定標準要求,建立完善安全生產標準化建設實施方案。
(二) 重建設,嚴加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求,深入開展自檢自查,建立企業(yè)達標建設基礎檔案,加強動態(tài)管理,分類指導,嚴抓整改。對評為安全生產標準化一級的企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進,對不達標的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關部門要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢 查,對問題集中、整改難度大的企業(yè),要組織專業(yè)技術人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決;要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,對存在重大隱患的企業(yè),要責令停產整頓,并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產經營建設行為、重大 隱患限期整頓仍達不到安全要求,以及未按規(guī)定要求開展安全生產標準化建設且在規(guī)定限期內未及時整改的,取消其安全生產標準化達標參評資格。
(三) 抓達標,嚴格考評。各地區(qū)、各有關部門要加強對企業(yè)安全生產標準化建設的督促檢查,嚴格組織開展達標考評。對安全生產標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項,由國家有關部門或授權單位組織實施;二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法,由省級有關部門制定。各地區(qū)、各有關部門在企業(yè)安全生產標準 化創(chuàng)建中不得收取費用。要嚴格達標等級考評,明確企業(yè)的專業(yè)達標最低等級為企業(yè)達標等級,有一個專業(yè)不達標則該企業(yè)不達標。
各 地區(qū)、各有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)(領域)企業(yè)的實際情況,對安全生產標準化建設工作作出具體安排,積極推進,成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業(yè),地方政府要依法責令其停產整改直至依法關閉。各地區(qū)、各有關部門要將考評結果匯總后報送 國務院安委會辦公室備案,國務院安委會辦公室將適時組織抽檢。
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