安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在全國(guó)各行各業(yè)如火如涂地開展，從危化品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、煤礦企業(yè)等高危行業(yè)到冶金、紡織、煙草等非高危行業(yè)，都向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

企 業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作勢(shì)在必行，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)控，****限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有 效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有 效途徑。

在 企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同仁們，一定有一個(gè)困惑，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)本身是體系建設(shè)和體系運(yùn)行，作為主管負(fù)責(zé)人，特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)許可證的取得，事關(guān)重大，如何才能保證這項(xiàng)工作順利有效地進(jìn)行呢？筆者結(jié)合從 事管理咨詢及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工作的經(jīng)驗(yàn)，提出開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之愚見，供大家參與指正啊。

一、編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

如何編制一份適用和有效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成功與否的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)方案是統(tǒng)攬這項(xiàng)工作的總綱，是調(diào)動(dòng)企業(yè)高層支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要重文件。

方案立足點(diǎn)要高，要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，來(lái)確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在企業(yè)現(xiàn)階段各項(xiàng)工作中的地位，因?yàn)榘踩�生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)是否能取得“安全生產(chǎn)許可證”，也就是關(guān)系到企業(yè)生存的問題。

方案內(nèi)容要充實(shí)，要從準(zhǔn)備宣傳、教育培訓(xùn)、運(yùn)行實(shí)施、評(píng)估申報(bào)等不同階段統(tǒng)籌考慮安排，做這個(gè)方案一定要對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求作初步分析，每個(gè)階段承擔(dān)什么樣的任務(wù)，實(shí)達(dá)到什么效果都要明確，這樣的方案才會(huì)切合實(shí)際需要。

方 案結(jié)構(gòu)全面，筆者認(rèn)為主要從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、實(shí)施步驟、工作要求等方面全面來(lái)部署工作。這個(gè)文件看起來(lái)有點(diǎn)八股文的味道，其實(shí)它很重要，這是企業(yè)高層重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的試金石，這樣可以將企業(yè) 高層的支持具體化，是基層開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)和指導(dǎo)。

二、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)

在 方案下發(fā)后，企業(yè)各部門和單位在學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的同時(shí)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全管理部門還有一項(xiàng)重要的工作，那就是“對(duì)標(biāo)”。企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)國(guó)家總局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，非金屬露天礦山可根據(jù)《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》，對(duì)照 企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)，分析查找企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要 求之間的差距和不足。

對(duì) 標(biāo)通常由安全管理部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門或技術(shù)人員參與，對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說，也可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將相關(guān)內(nèi)容分解到相關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)標(biāo)、分析和評(píng)估。從事對(duì)標(biāo)的人員應(yīng)是對(duì)本企業(yè)安全管理工作非常了解的人員，同時(shí)，必須對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有充分的理解 與掌握，這樣，才能把這項(xiàng)工作做好做扎實(shí)。

對(duì)標(biāo)是發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)之間差距的重要手段。下面依《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》A級(jí)要素法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為例進(jìn)行對(duì)標(biāo)，通過對(duì)標(biāo)，我們知道企業(yè)就這個(gè)要素需要做好以下工作:

1.制定法律法規(guī)識(shí)別制度

2.形成法律法規(guī)清單

3.形成法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)

4.法律法規(guī)傳達(dá)相關(guān)方的手段和記錄

5.編寫法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)報(bào)告

同時(shí)，根據(jù)以上要求結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，分析哪些工作已做，哪些沒有做，已做的工作與標(biāo)準(zhǔn)有沒有差距，沒有做的工作如何改進(jìn)等。

三、編制實(shí)用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則

《企 業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》是在對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體工作內(nèi)容，我們知道，通過以上對(duì)標(biāo)，我們初步了解了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，企業(yè)需要完善和提升的工作要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作細(xì)則 到具體工作內(nèi)容，并分解到相關(guān)部門（或明確責(zé)任人員）、要求完成時(shí)間等。細(xì)則可以按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的A級(jí)要素進(jìn)行編制，也可以按工作內(nèi)容性質(zhì)進(jìn)行編制。

按 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的A級(jí)要素劃分，細(xì)則編制相對(duì)容易，但不足之處在于相關(guān)工作性質(zhì)不同，一方 面如不同要素都會(huì)涉及到制度編制與完善，由不同的部門或人員來(lái)做，對(duì)形成統(tǒng)一的制度體系會(huì)有不利影響;另一方面，一個(gè)A級(jí)要素中，可能涉及到不同部門不同 崗位的人員，工作涉及到的崗位和人員過多，不利于工作的整體推進(jìn)。

按 相關(guān)工作性質(zhì)劃分，可將工作劃分為制度編制與完善、操作規(guī)程編制與完善、安全生產(chǎn)責(zé)任制編制與完善、表格與記錄管理、文件化管理、評(píng)估與報(bào)告管理、工藝設(shè)計(jì)分析與檔案管理、流程與過程、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與設(shè)施管理等不同方面，將不同要素中具有相 同性質(zhì)的工作劃分為一類，這樣便于專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，也有利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一。

以上兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況靈活選用。

四、制度完善與流程優(yōu)化

企 業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的本質(zhì)是制度的完善與流程的優(yōu)化，它體現(xiàn)了系統(tǒng)的管理思想，體現(xiàn)了過程控制的思想。因此，企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，一定要把升級(jí)達(dá)標(biāo)與提升企業(yè)安全管理成熟度結(jié)合起來(lái)，在這個(gè)指導(dǎo)思想下，對(duì)企業(yè)的安全管理制 度體系進(jìn)行完善，不但要編寫各項(xiàng)制度，還要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，能夠真正指導(dǎo)企業(yè)的安全管理工作，特別是制度與制度、制度與責(zé)任制、制度與操作規(guī)程之間要相互銜接，真正形成制度體系;另一方面，如何讓制度運(yùn)行起來(lái)，這就是我們所要做的流程優(yōu)化，在上一節(jié)中所說的表格與記錄從某種意義上來(lái)說，也是流程和過程的體現(xiàn)，一定要讓表格與記錄回歸本位。

這 個(gè)階段工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，制度（包括操作規(guī)程、責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案）的編制、文件編制、計(jì)劃編制與完善、表格制作、評(píng)估分析、工藝分析與記錄、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治、檔案整理等大量工作需要進(jìn)行，所需人、財(cái)、物和時(shí)間等資源較 大，企業(yè)需要給予高度重視和大力支持。

五、培訓(xùn)與提升

在 完成上述工作之后，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要進(jìn)入一個(gè)培訓(xùn)階段，對(duì)完成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件在企業(yè)內(nèi)開展全面的學(xué)習(xí)，讓全體員工真正融入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去，員工必須真正掌握這個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，因此，企業(yè)需要組織對(duì)員工進(jìn)行 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，特別是修訂后的安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，另外，還有一些文件化管理的內(nèi)容也是需要員工掌握的，如企業(yè)安全生方針、安全目標(biāo)、安全承諾、安全帶班管理要求、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、崗位風(fēng)險(xiǎn)、危化品信息等標(biāo)準(zhǔn)化方面的新要求。

培訓(xùn)不但要求員工掌握，而且要讓員工在實(shí)際工作中去應(yīng)用。因此，培訓(xùn)可根據(jù)要求不同，分級(jí)設(shè)計(jì)，即分為管理層級(jí)、操作層級(jí)，并與企業(yè)安全教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

企業(yè)也可選擇基層單位的安全生產(chǎn)管理人員及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，再由他們對(duì)單位所屬人員進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)然，編制一本《員工安全學(xué)習(xí)手冊(cè)》，也是非常有用的。

六、運(yùn)行與完善

在 做好以上工作的基礎(chǔ)上，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行也就全面展開了，其實(shí)，從某種意義上來(lái)說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行從來(lái)也沒有停止過，只是說從一個(gè)新的起點(diǎn)開始運(yùn)行，或者說開始一個(gè)新的流程。運(yùn)行初期，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組要深入 基層進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行調(diào)整和完善。

有了以上這些工作，我們做自評(píng)也就有了底氣，當(dāng)然，撰寫一份高質(zhì)量的《自評(píng)報(bào)告》也是非常重要的。

總之，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不是一朝一夕的事，一定要從提升企業(yè)安全管理成熟度、培養(yǎng)安全知識(shí)型、技能型和行動(dòng)型員工、創(chuàng)造良好企業(yè)安全生產(chǎn)條件的角度出發(fā)去開展工作，那樣的工作回過頭來(lái)想，才是有意義和實(shí)在的